原创 赵亮办事室 清华同衡筹办播报 收录于合集#2021年度卓绝都市筹办计划奖 15 个 #同衡佳作 60 个
“2021年度卓绝都市筹办计划奖”评比结果已于2023年3月31日揭晓。本次共评出获奖项目465项，此中一等奖48项，二等奖140项，三等奖277项，称道奖120项。清华同衡筹办院共计获奖39项，此中一等奖8项，二等奖16项，三等奖12项，称道奖3项。现将我院获奖项目汇编颁布，与行业专家、同仁分享筹办践诺结果，物色筹办更始利用。敬请延续闭心!
吴唯佳,赵亮,唐燕,武廷海,于涛方,李王锋,王忠静,董淑秋,梁晓萌,赵晓飞,刘钊启,马玉婷,王宏,张利凡,王将
◾ 继承部分：清华大学造造与都市研商所 首都区域空间筹办研商北京市重心实践室、清华同衡 教授分院赵亮办事室
◾ 团结部分：生态境况研商所、市政筹办研商所、总体四所(城乡所)、详明籌辦三所
爲完全貫徹落實黨核心、國務院閉于辦好北京2022冬奧會，推進區域經濟社會完全可延續生長的心靈，增光完工承辦冬奧會與推進當地生長兩個史乘做事，河北省張家口市與清華大學締結《閉于2022年冬奧會開發政策協作框架贊同》，爲崇禮區的各項籌辦編造、項目實踐供應全流程技巧商酌。2016年清華大學造造學院和清華同衡受張家口市崇禮區委托，展開“冬奧會與崇禮空間生長政策籌辦”及系列籌辦辦事，得回2021年度寰宇卓絕城鄉籌辦計劃一等獎。
2015年7月31日，2022年北京冬奧會申辦獲勝，將張家口市崇禮區推到了宇宙前沿，開啓了崇禮經濟轉型與社會可延續生長的新篇章。交出“准備冬奧會和推進當地生長兩份優異答卷”是國度對崇禮籌辦開發的政策需求，然而崇禮籌辦開發面對亟待破解的三大困難。
第一，國度高軌範政策條件與地方生長根底單薄的抵觸。面臨惟有6年打定功夫的國際嘉會，動作當時照舊國度級困窮縣的崇禮，都市界限幼，經濟社會生長根底單薄，正在都市效勞和根底措施供應方面，存正在宏大差異。條件籌辦正在有限的功夫、有限的空間、有限的财力条款下，用最幼的资源价值达成高质料的冬奥会准备开发，同时充裕诈骗奥运遗产，达成对地方经济社会生长的长久带头。
第二，开采开发与生态爱戴之间的抵触。崇礼只管生态条款总体较好，但急迅生长的旅游业还是对水资源、丛林资源和生态境况形成实际勒迫。殷切条件筹办对崇礼赛区的多项冬奥项目、豪爽地方民生保护和富丽乡下开发项目实行科学布置，达成开采和生态爱戴的调和。
第三，很久生长与短期效益的抵触。冬奥会宏大的品牌效应使得崇礼正在申奥获胜后的两三年内，得回本钱的宏大闭心，暂时间浩瀚项目筹划拿地、上马，城乡开发面对无序扩张的危急，条件筹办恰当措置当局与墟市之间的相干，恰当措置奥运前、中、后的相干，避免无序开发，规避后奥运时间的资源闲置蹧跶，达成奥运遗产的有序诈骗。
面临国度政策条件和崇礼筹办冬奥见面对的三大实际困难，筹办团队确定以下办事思绪。
第一，以四个效劳动作各阶段、各标准的筹办编造和实践管控的主旨宗旨。即效劳2022年冬奥会举办和实践国度体育政策，效劳京津冀协同和一体两翼开发，成为宇宙级息闲荡憩地的紧要构成部门，效劳冀北山区绿色转型，达成经济社会可延续生长，效劳城乡住户福祉晋升，共享奥运遗产，达成区域脱贫。
第二，以“政策性流程筹办”应对有限的开发功夫和繁复的开发做事。“政策性流程筹办”融政策筹办、总体筹办、详明筹办于一体，通过多标准多目标贯穿的政策牵引，应对迫切和繁复的冬奥开发做事。编造流程与实践流程动态贯串，当局部分与墟市主体充裕疏导，分身刚性管控与弹性应变，确保筹办正在奥运准备开发全流程中可以管用、好用、适用。
第三，以“全流程管控、多学科维持、多主体计划”机造，推动筹办实践。由当局各部分、清华大学项目团队建树崇礼冬奥会筹办开发专班，担负冬奥会准备各项筹办编造和项目开发的计划机构，专班亲近闭系河北省委省当局、张家口市当局、冬奥组委，亲近闭系崇礼各大雪场和重心项目开发主体，为筹办编造和实践供应高效的机闭维持。
办事历时6年，与崇礼筹办开发的功夫节律相结婚，可分为政策筹办、总体筹办和详明筹办、筹办实践三个阶段。
第一，全域政策筹办，精确了定位、界限和组织等巨大事项，办理了高水准办奥、冰雪财富与生态境况同步晋升、12万人脱贫和人居境况改观等闭节政策题目。
第二，主城区政策详规，精确了主导效力、空间组织和都市风貌等开发重点，办理了涉奥项主意开发界限、选址规则和开发条件等巨大题目，维持控规编造。
政策筹办成为联合省、市、区各部分筹办开发思思的大纲性文献，联合了“大开采不成延续”的思思，为后续的筹办细化和冬奥、财富、交通、乡下等筹谋、筹办、研商等的协同供应了办事根底与指引。2017年1月24日，习总书记视察张家口，正在崇礼听取了政策筹办报告并视察筹办展览，对项目结果赐与充裕相信，并作出完工“两个答卷”的紧要指示。
完工《崇礼区总体筹办》，精确了开采开发界限、生态管控界限等主旨实质，办理了冬奥筹办初期，对投资高潮的有序管控题目。紧跟推动详明筹办编造，精确管控和运营条件，办理了涉奥项目和存续项目尽速开工的题目。
这一阶段变成了当局与墟市充裕互动、底线桎梏与弹性管控彼此联结的“总体筹办+详明筹办+筹办导则+目标系统+项目库”的一整套筹办结果，于2018年5月获得张家口规委会审议通过。
深刻研商环球20个冬奥举办地、15个宇宙级冰雪胜地、5个大国首都表围特点城镇的体会，构修旅游、财富、人丁等多源数据库，环球视野与地方特点相联结，提出“国际出名的冰雪运动和冰雪旅游胜地”的政策宗旨。
规定体育息闲树模区，达成区内旅游财富、乡下复兴和生态开发的兼顾统治。以太子城冬奥主旨区、西湾子旅游效劳基地和红旗营区域效劳组团的组团式组织，阔别山区开采压力，塑造幼城风貌，分身旅游顶峰效劳才略和低谷期都市生气，达成近期冬奥准备和远期地方生长的调和。
筹办多形式绿色交通系统，节水型社会的水生态系统，集结式与漫衍式相联结的绿色市政措施，推进绿色生长，并落实于重心项目。
从绿色、共享、盛开、宜居四个维度，针对冬奥准备与当地生长宗旨，设备了遮盖崇礼全域、国度体育息闲区、主城区、奥运村、三沟区域等区别空间标准的目标系统，指点筹办的实践与后续的监测评估。
面临冬奥申办获胜后各大雪场大界限租地扩修、本钱大界限进入的状况，通常咨询社会各界见地，提出《闭于雪场界限及开采强度的思绪》。对冰雪集结区以雪场资源为根底对用地总量提出单位管控条件。面向供地枢纽，同意开发用地分拨计划，动态供地，避免太过圈占。
征战崇礼文明资源数据库和文本库，将文明爱戴生长纳入空间筹办，构修“节点-片区-线途”文明资源爱戴系统，规定紧要文明节点，以奥运遗产和人文线途、绿地系统等串联山川城，彰显崇礼山区幼城的团体风貌。
项目同意了蕴涵冬奥主旨项目、需要性辅帮项目和近期缓修项目正在内的三级动态项目库，科学筛选，迭代更新。团队展开筹办编造和项目实践的全流程商酌和审查，对太子城冰雪幼镇观点筹办、国度体育树模区筹办、崇礼主城区总体都市计划、崇礼富丽乡下开发筹办等十余项筹办实行照顾商酌，确保筹办与实践的同等性。对蕴涵竞赛场馆、配套措施、大家效劳措施、交通闭键等百余项开发项目正在选址见地和筹办条款发放、项目审查等方面供应商酌见地，具有一票抗议权，部门项目计划计划以至5易其稿。十分是对冬奥主旨区、西湾子等景观风貌和主导效力拥有首要影响的若干正在修和拟修项目，依照本项目结果条件，苛苛低落高度，实行立面改造，以至转嫁效力。
面临迫切的冬奥开发做事，墟市高潮的投资高潮，项目更始了“政策性流程筹办”，正在全域、重心片区、重心项目三个标准彼此校核，达成政策宗旨自上而下和自下而上两个偏向的有用传导，既确保宏观政策宗旨正在片面地段的落实上不走样，也确保宏观政策宗旨的可达成性和可操作性。践诺说明，正在冬奥大战斗不行失误的条件下，这是保护国度工程实践的行之有用的筹办格式。
冬奥会申办获胜从此，崇礼面对冬奥项目从107项到76项的繁复调理流程，面对7大雪场、冬奥敏锐区30余个村庄繁复多变的开发和铺排需求，西湾子镇数十项大家效劳、贸易和栖身区的开发需求，政策筹办、总体筹办、详明筹办长功夫处于调理之中，条件筹办不但仅是一张远景，而是蕴涵一整套技巧计划、处理原则、计划机造正在内的全性命周期的筹办统治法子。正在政策筹办的牵引下，项目以“总体筹办+详明筹办”为载体，以“处理原则+目标系统”为指引，专家、当局与墟市实行屡屡磨合，变成了冬奥嘉会导向下的“筹办-开发-统治-运维”全性命周期筹办处理机造。
5年来的项目实践说明，筹办团队与地方当局配合物色的“政策性流程筹办”是效劳国度巨大工程开发的一套管用、好用、适用的都市筹办形式，能够有用措置当局与墟市、生长与爱戴、地方长久生长与大事故带头下的短期开发之间的相干。项目实践从此，太子城冬奥主旨区仍然遵从筹办完工开发，达成了冬奥会的获胜举办。只管受到疫情影响，崇礼区冰雪运动和度假息闲财富生长面对很大的贫困，筹办压力宏大，但咱们信任6年来变成的冬奥遗产，仍然打下了优良的根底，改日必将为地方延续生长阐发更大的感化。
原题目：《2021年度卓绝都市筹办计划奖 冬奥会与崇礼空间生长政策筹办与实践调控》
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